人民網(wǎng)獨家專訪全國人大代表、四川省巴中市委書記何平

第十三屆全國人民代表大會第五次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。會前，人民網(wǎng)對全國人大代表、四川省巴中市委書記何平進行了獨家專訪。

人民網(wǎng)：請您給我們簡要介紹一下巴中市過去5年經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

何平：過去5年是兩個百年奮斗目標歷史交匯期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家的事業(yè)取得了很多歷史性、變革性、開創(chuàng)性成就。對全國革命老區(qū)重點城市巴中來講，過去5年也不平凡。

我們全力決勝脫貧攻堅，全面小康同步實現(xiàn)。巴中是國家確定的秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅中心城市，也是四川除“三州”以外脫貧攻堅任務最重的市州。2013年，全市5縣區(qū)有4個國定貧困縣（片區(qū)縣）、1個省定貧困縣，貧困人數(shù)和貧困發(fā)生率分居四川第4、第3位。通過8年精準扶貧、5年脫貧攻堅戰(zhàn)，全市5縣區(qū)全部摘帽、699個貧困村全部退出，累計減貧49.9萬人，歷史性解決了絕對貧困問題，連續(xù)三年進入全省脫貧攻堅考核“好”的等次。疊加土地政策助推脫貧攻堅、易地扶貧搬遷、“借羊還羊”產(chǎn)業(yè)扶貧、巾幗脫貧等經(jīng)驗還在聯(lián)合國和全國、全省進行交流推廣。

我們深入推動轉型發(fā)展，經(jīng)濟質效穩(wěn)步提升。面對基礎差、底子薄、發(fā)展滯后的基本市情，全市上下深入貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟總量連續(xù)跨過兩個百億臺階，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。成功創(chuàng)建1個世界地質公園、1個國家5A級旅游景區(qū)、21個國家4A級旅游景區(qū)、3個天府旅游名縣（候選縣），新增1個省級經(jīng)開區(qū)和3個省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)等實現(xiàn)零突破，巴中高質量發(fā)展基礎不斷夯實。

我們突破建設基礎設施，發(fā)展條件明顯改善。大力實施第三輪交通大會戰(zhàn)，恩陽機場通航2年開通16條航線，漢巴南城際鐵路巴中至南充段開工建設，4條高速公路建成通車，縣縣通高速和家門口坐動車、乘飛機夢想成真，5縣區(qū)全部入列國省級“四好農(nóng)村路”示范縣，昔日天塹變通途，而今蜀道不再難。水利建設也如火如荼，4座國家“172”“150”重大水利工程加快建設，巴中成為四川水利建設主戰(zhàn)場。城鄉(xiāng)建設方面，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高8.5個百分點，建成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+田園景區(qū)+新型社區(qū)”巴山田園綜合體69個，巴中成功入選全國新農(nóng)村建設綜合標準化示范市。

我們持續(xù)厚植生態(tài)本底，詩意山水愈加美麗。巴中是長江上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和秦巴生物多樣性保護雙重生態(tài)功能區(qū)。5年來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，全市森林覆蓋率達到63.18%，空氣質量優(yōu)良率年均93.5%，5縣區(qū)中有4個入列國家生態(tài)文明建設示范縣、“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，1個區(qū)入列省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，榮膺“中國氣候養(yǎng)生之都”和“中國最美生態(tài)宜居典范城市”稱號。今年，巴中還有望成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，“詩意山水·紅色巴中”的美譽度將持續(xù)提升。

人民網(wǎng)：強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國務院從全局出發(fā)，順應中國特色社會主義進入新時代、區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。作為西部地區(qū)的市委書記，請問您是如何領悟和理解的，巴中將如何搶抓機遇？

何平：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大歷史性成就，也擴展了國家發(fā)展戰(zhàn)略縱深和回旋空間。但同時，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅成果任務非常艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，維護民族團結、社會穩(wěn)定、國家安全任務依然繁重，同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、邁向共同富裕尚存在不少短板。新時代創(chuàng)新推進西部大開發(fā)工作，對于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

新時代西部大開發(fā)政策的實施，也為地處西部成渝西三大城市幾何中心的巴中帶來了新的發(fā)展機遇。我們對《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》深入研判以后，梳理出巴中可重點爭取類政策102項、落實類政策和工作要求115項。在綜合分析巴中區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢基礎上，我們將重點搶抓基礎設施、財稅金融、區(qū)域合作、資源要素、教育科技等5個方面新機遇，全力推動巴中老區(qū)后發(fā)趕超振興發(fā)展。

一是搶抓基礎設施建設政策新機遇，重點抓好成都至巴中至安康高鐵、漢巴南城際鐵路巴中至漢中段、青峪口水庫等重大項目的爭取和建設，進一步改善老區(qū)的發(fā)展條件。

二是搶抓產(chǎn)業(yè)和財稅金融政策新機遇，在重大生產(chǎn)力布局、中央轉移支付、中央預算內投資和地方政府專項債券、綠色金融發(fā)展等方面爭取更多“差異化”支持，進一步增強造血功能和內生發(fā)展動力。

三是搶抓區(qū)域合作政策新機遇，持續(xù)擴大對外開放合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，辦好秦巴山區(qū)綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)投資貿易洽談會、巴人文化藝術節(jié)、諾水河國際溶洞節(jié)、光霧山國際紅葉節(jié)、光霧山冰雪節(jié)等重大節(jié)會，進一步增強融入國內國際雙循環(huán)發(fā)展能力。

四是搶抓資源要素政策新機遇，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，抓好生態(tài)產(chǎn)品價值試點和國家生態(tài)文明建設示范市、國家全域旅游示范市創(chuàng)建，進一步擦亮“川陜蘇區(qū)首府·秦巴生態(tài)名城”名片。

五是搶抓公共服務政策新機遇，抓好高職院校和公辦應用型本科院校爭取、創(chuàng)新型城市創(chuàng)建等工作，進一步增強老區(qū)人民獲得感幸福感。

人民網(wǎng)：中央頒布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，巴中如何發(fā)揮自身優(yōu)勢加快融入雙城經(jīng)濟圈？請您給我們分享一下巴中的考量和實踐。

何平：巴中位于川東北地區(qū)，是川東北渝東北一體化發(fā)展的重要板塊。支持巴中融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在國省有關戰(zhàn)略規(guī)劃中有明確部署。《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》均支持川陜革命老區(qū)對接融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。四川省委、省政府將巴中確定為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興重要節(jié)點城市，支持巴中開展川陜革命老區(qū)核心城市高質量發(fā)展試點、建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。我們立足巴中所能、成渝所需，搶抓機遇、擔當作為，主要從三個方面來融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

一是強化戰(zhàn)略融入。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設總體規(guī)劃，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以建設“三市兩地一樞紐”（全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市、國家生態(tài)文明示范市、國家全域旅游示范市、全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐）為牽引，加快融入成渝地區(qū)“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局、促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興戰(zhàn)略部署，努力走出后發(fā)趕超振興發(fā)展新路子。

二是強化產(chǎn)業(yè)融入。以建設成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地為契機，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升綠色產(chǎn)品供給能力。積極開拓成渝消費市場，實施線上線下營銷戰(zhàn)略，不斷擴大“巴中產(chǎn)”“巴中造”產(chǎn)品在成渝地區(qū)市場占有率和供給率。積極探索與成渝地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)參與其產(chǎn)業(yè)分工，勇闖“總部在成渝、基地在巴中，研發(fā)在成渝、轉化在巴中，消費在成渝、生產(chǎn)在巴中”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，重點承接成渝地區(qū)食品飲料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉移。

三是強化交通融入。聚力建設成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐，加快構建以“八縱八橫四環(huán)四航”為骨干的綜合立體交通體系，進一步融入全國高速鐵路、高速公路、航空網(wǎng)絡和成渝西1.5小時交通圈。以交通融入為先導，深度參與川東北渝東北一體化發(fā)展，主動融入萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設，推動信息互通、商貿融通、人文相通，形成區(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)。

人民網(wǎng)：今年是川陜革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年。這一具有特殊意義的區(qū)域如何實現(xiàn)振興發(fā)展？

何平：90年前，紅四方面軍由鄂豫皖轉戰(zhàn)大巴山，以巴中為中心和首府創(chuàng)建了川陜革命根據(jù)地，后來發(fā)展壯大為全國第二大蘇區(qū)。在2年零4個月時間里，整個川陜蘇區(qū)有32萬人參加紅軍，其中14.23萬人壯烈犧牲，從這里走出了徐向前、李先念等446位無產(chǎn)階級革命家和共和國開國將帥，老區(qū)人民為黨和國家事業(yè)作出了重大犧牲和貢獻。

讓我們倍感溫暖的是，黨中央傾情關懷川陜革命老區(qū)、關懷老區(qū)人民?！洞兏锩蠀^(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》把巴中確定為原川陜蘇區(qū)中心城市、核心區(qū)，《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》又把巴中列入12個全國革命老區(qū)重點城市。我們以此為契機，深入落實習近平總書記“要把革命老區(qū)建設得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的重要指示精神，在省委的堅強領導下，集中全市人民智慧，確立了“兩主三基、四向發(fā)力”的總體思路，奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展。

一是突出高質量發(fā)展主題。深入貫徹新發(fā)展理念，推進質量變革、效率變革、動力變革，著力打造發(fā)展新引擎、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。具體而言，就是圍繞南城北旅空間布局，實行市級層面重點抓“兩區(qū)”（巴中經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、建設光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區(qū)）、縣域“2+2”差異化特色發(fā)展（每縣區(qū)“1個綜合定位+1個特色定位”“1個主導產(chǎn)業(yè)+1個特色產(chǎn)業(yè)”），構建高能級的區(qū)域經(jīng)濟版圖；以交通、水利、能源信息為重點，建設高效能的現(xiàn)代基礎設施體系；突出宜居、宜業(yè)、宜商、宜游和有顏值、有品位、有溫度、有活力，建設高品質的現(xiàn)代化新城；強化創(chuàng)新驅動、改革推動、開放帶動，實施高水平的改革開放。

二是堅持產(chǎn)業(yè)培育振興主線。立足巴中發(fā)展階段特征，把工作重心從基礎設施會戰(zhàn)轉向產(chǎn)業(yè)培育振興，加快發(fā)展以“1+3”主導產(chǎn)業(yè)為重點、綠色為核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，突出“詩意山水·紅色巴中”全域旅游品牌，堅持全區(qū)域統(tǒng)籌、全要素供給、全產(chǎn)業(yè)帶動，全社會參與，力爭2025年旅游收入突破700億元；培育壯大食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“兩瓶酒、一塊肉、一瓶水”等優(yōu)勢產(chǎn)品培育龍頭企業(yè)，積極推進生物制藥和中醫(yī)藥精深加工，加大天然氣、石墨等優(yōu)勢資源勘探開發(fā)和綜合利用力度，力爭用5年時間，三大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別超500億元、200億元、100億元。

三是著力夯實“三個根基”。圍繞以人為本、補短強基、聯(lián)網(wǎng)升級、提質增效，夯實基礎設施和公共服務設施建設根基；圍繞“全省最優(yōu)、全國一流”目標，持續(xù)推進營商環(huán)境市場化法治化國際化，夯實一流營商環(huán)境建設根基；圍繞全面貫徹新時代黨的建設總要求，深入落實全面從嚴治黨政治責任，夯實黨的建設和黨風廉政建設根基?？偟膩碚f，我們希望通過夯實這“三個根基”，改善發(fā)展硬條件，提升發(fā)展軟實力。

四是持續(xù)推動“四向發(fā)力”。就是圍繞后發(fā)趕超振興發(fā)展，上爭支持、外抓招引、內強培育、廣聚民智。去年以來，我們集中開展“大學習、大討論、大調研”，實行縣區(qū)委書記在市委全會述職并接受評議，開展十大創(chuàng)新突破舉措、十大蝸牛項目等“六個十大”推選，把今年確定為“投資促進提升年”，這些都是“四向發(fā)力”的具體表現(xiàn)，其目的就是在更大范圍、更深層次集聚資源要素、匯聚各方力量，不斷強化老區(qū)巴中后發(fā)趕超振興發(fā)展的動力支撐，形成你追我趕、競相發(fā)展的良性局面。