巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴中市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 （試行）的通知

各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：

《巴中市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

巴中市人民政府辦公室

2022年1月13日

巴中市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

1.總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，正確、高效、有序地處置大面積停電事件，最大程度減少大面積停電事件造成的損失和影響，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)“三市兩地一樞紐”提供堅(jiān)強(qiáng)保障，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《四川省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《巴中市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。   

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于巴中市境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成巴中電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4 工作原則

——人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立人民至上、生命至上、安全第一的理念，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和搶險(xiǎn)救援人員安全放在首位，最大程度減輕大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)，減少大面積停電給人民群眾造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

——兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管、失職追責(zé)，按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)響應(yīng)的原則，強(qiáng)化各級(jí)黨委、人民政府大面積停電防范應(yīng)對(duì)的主體責(zé)任，相關(guān)部門各司其職、密切配合、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對(duì)，共同做好大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置工作。

——預(yù)防為主、綜合施策。堅(jiān)持防災(zāi)工作重心前移，突出隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、主動(dòng)避讓、工程治理等預(yù)防措施，加強(qiáng)預(yù)案管理和裝備、隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，完善會(huì)商研判、預(yù)警預(yù)報(bào)、信息報(bào)送及發(fā)布等機(jī)制，進(jìn)一步提升防范化解大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)綜合能力。

——依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，使應(yīng)對(duì)大面積停電事件的工作法治化、規(guī)范化。加強(qiáng)大面積停電應(yīng)對(duì)工作的科學(xué)研究、理論引導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提升應(yīng)對(duì)大面積停電事件的科學(xué)水平和指揮能力。

1.5 事件分級(jí)

1.5.1 特別重大大面積停電事件（一級(jí)）

（1）區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%以上，對(duì)四川電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響（直接影響巴中電網(wǎng)）；

（2）四川電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%以上（直接影響巴中電網(wǎng)）；

（3）巴中電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到60%以上（停電面積達(dá)3個(gè)縣（區(qū)）及以上），或70%以上供電用戶停電。

1.5.2 重大大面積停電事件（二級(jí)）

（1）區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到10%以上30%以下，對(duì)四川電網(wǎng)造成嚴(yán)重影響（直接影響巴中電網(wǎng)）；

（2）四川電網(wǎng)大面積停電（直接影響巴中電網(wǎng)），造成巴中電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到40%以上60%以下；

（3）巴中電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到60%以上（或停電面積達(dá)2個(gè)縣（區(qū)）及以上），或50%以上供電用戶停電。

1.5.3 較大大面積停電事件（三級(jí)）

（1）四川電網(wǎng)大面積停電（直接影響巴中電網(wǎng)），造成巴中電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到30%以上50%以下；

（2）巴中電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%以上50%以下（停電面積達(dá)1個(gè)縣（區(qū)）及以上）或停電減供負(fù)荷30%以下的跨縣（區(qū)）連片停電。或30%以上50%以下供電用戶停電；

（3）縣（區(qū)）級(jí)電網(wǎng)大面積停電，造成全市減供負(fù)荷達(dá)到30%以上或50%以上供電用戶停電。

1.5.4 一般大面積停電事件（四級(jí)）

（1）四川電網(wǎng)大面積停電（影響巴中電網(wǎng)），造成巴中減供負(fù)荷10%以上30%以下；

（2）巴中電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到10%以上30%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電；

（3）縣（區(qū)）電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6  對(duì)應(yīng)響應(yīng)分級(jí)

1.6.1 應(yīng)對(duì)分級(jí)

重大、特別重大大面積停電事件和跨市行政區(qū)域的大面積停電事件，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的同時(shí)，將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及經(jīng)濟(jì)和信息化廳等有關(guān)部門，視情況提出支援請(qǐng)求。在市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部的統(tǒng)一部署下，縣（區(qū)）黨委、人民政府負(fù)責(zé)屬地應(yīng)對(duì)處置工作的落實(shí)。四級(jí)以下的大面積停電事件由縣（區(qū)）黨委、人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置，市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室負(fù)責(zé)牽頭響應(yīng)支援，并視情派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。本市跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的四級(jí)以下大面積停電事件，由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室組織應(yīng)對(duì)。

1.6.2 響應(yīng)分級(jí)

大面積停電事件發(fā)生后，各級(jí)黨委、人民政府、大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門，根據(jù)大面積停電事件的初判級(jí)別、應(yīng)對(duì)處置能力及預(yù)期影響后果，綜合判定本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。在重要時(shí)期、敏感時(shí)段或者在大面積停電應(yīng)對(duì)處置過程中，可根據(jù)大面積停電事件發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部報(bào)告市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì)。啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮長(zhǎng)決定并組織指揮應(yīng)對(duì)；四級(jí)響應(yīng)由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件副指揮長(zhǎng)決定和組織指揮應(yīng)對(duì)。對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般大面積停電事件，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要可啟動(dòng)市級(jí)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

縣（區(qū)）層面的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可參照國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)層面的響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

1.7  應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案體系包括：市級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，以及為大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置提供支撐的工作手冊(cè)和行動(dòng)方案。各縣（區(qū)）人民政府及其基層政權(quán)組織的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，由縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門分別制定。

2. 組織指揮體系及職責(zé)

2.1  組織體系

根據(jù)《巴中市人民政府關(guān)于調(diào)整完善巴中市應(yīng)急委員會(huì)和巴中市減災(zāi)委員會(huì)的通知》（巴府函〔2019〕82號(hào)）文件，巴中市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市大面積停電事件防治和應(yīng)對(duì)處置工作。

市指揮部組成:

指 揮 長(zhǎng)：分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市人民政府分工副秘書長(zhǎng)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)

成    員：市委宣傳部、巴中軍分區(qū)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、武警巴中支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司、電信巴中分公司、移動(dòng)巴中分公司、聯(lián)通巴中分公司、鐵塔巴中分公司等單位組成，并可根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、其他有關(guān)部門（單位）和電力企業(yè)。

指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任分別由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

縣（區(qū)）應(yīng)設(shè)立由有關(guān)部門、駐地武警、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)，在市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部和本級(jí)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置工作。

2.2 市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)督促開展大面積停電風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管防治等日常工作；負(fù)責(zé)配合省大面積停電事件應(yīng)急指揮部，抓好屬地重大、特別重大大面積停電事件的應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)組織指揮較大、一般大面積停電事件的應(yīng)對(duì)處置工作；組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行會(huì)商、研判和綜合評(píng)估，研究保證巴中電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力可靠有序供應(yīng)等重要事項(xiàng)，研究重大應(yīng)急決策，部署應(yīng)對(duì)工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門、相關(guān)縣（區(qū)）人民政府做好大面積停電事件電網(wǎng)搶修恢復(fù)、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定等各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作，協(xié)調(diào)指揮其他社會(huì)應(yīng)急救援工作；宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急指令；視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作，組織事件調(diào)查；負(fù)責(zé)配合全省重大、特別重大大面積停電事件預(yù)警信息披露，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；向省大面積停電事件應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況，視情況提出支援請(qǐng)求；對(duì)安排的抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資提出分配意見，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

2.3 指揮部辦公室職責(zé)

傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省人民政府以及省應(yīng)急委、省大面積停電事件應(yīng)急指揮部，市委、市人民政府和市應(yīng)急委、市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部的指示和部署；密切跟蹤事態(tài)，及時(shí)掌握并報(bào)告應(yīng)對(duì)處置和供電恢復(fù)情況；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位（部門）開展應(yīng)對(duì)處置工作；按照授權(quán)協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析等工作；建立電力生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤鶕?jù)應(yīng)急救援工作需要，抽調(diào)組建專家組，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)做好日常防治和應(yīng)急救援工作；牽頭組織編制完善全市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

2.4 有關(guān)單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)；加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（2）巴中軍分區(qū)：根據(jù)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置的需要，負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)和民兵擔(dān)負(fù)人員搜救、搶險(xiǎn)救災(zāi)與隱患消除等任務(wù)；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（3）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排；編制恢復(fù)重建規(guī)劃；為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建資金爭(zhēng)取提供規(guī)劃支持；指揮協(xié)調(diào)鐵路系統(tǒng)、民航系統(tǒng)編制實(shí)施停電應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備的應(yīng)急運(yùn)輸。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（4）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、召集市指揮部成員、辦公室成員會(huì)議；迅速掌握大面積停電情況，向市指揮部提出處置建議；組織研判大面積停電事件態(tài)勢(shì)，按程序向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)其他相關(guān)部門和單位；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市電力資源的緊急調(diào)配和協(xié)調(diào)綜合保障，組織電力企業(yè)開展電力搶修恢復(fù)及統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門、縣（區(qū)）人民政府和重要電力用戶開展應(yīng)對(duì)處置工作；派員參加工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中應(yīng)急通信保障和通信搶險(xiǎn)救援工作。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（5）市公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序，及時(shí)組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時(shí)有效地進(jìn)行。積極參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)對(duì)處置、災(zāi)后重建和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)等重要事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)分配及使用進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（7）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)分析情況，為恢復(fù)重建提供地質(zhì)資料和用地支持。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（8）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)大面積停電可能造成生態(tài)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（9）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸，保障應(yīng)急救援人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（11）市水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情的監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)信息。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（12）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（13）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，及時(shí)救治傷員，防止災(zāi)區(qū)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)停電應(yīng)急預(yù)案編制和自備應(yīng)急電源的維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急啟動(dòng)。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（14）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助市指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；督促、檢查、協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)停電應(yīng)急措施的啟動(dòng)和執(zhí)行；協(xié)調(diào)消防救援部門做好消防應(yīng)急及消防監(jiān)管工作，嚴(yán)防次生消防事故發(fā)生，減少火災(zāi)損失。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（15）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)行為。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（16）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防和協(xié)調(diào)組織撲救工作，提供森林火災(zāi)火情信息。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（17）市氣象局：負(fù)責(zé)為大面積停電事件應(yīng)急救援提供氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等信息，為災(zāi)害的救援處置提供氣象信息保障。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（18）武警巴中支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助市指揮部做好事故災(zāi)難救援工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（19）國(guó)網(wǎng)巴中供電公司：在市指揮部、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司領(lǐng)導(dǎo)下，編制實(shí)施本行業(yè)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)對(duì)處置、電網(wǎng)恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行分析和電網(wǎng)調(diào)控管理，按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度工作，確保主網(wǎng)運(yùn)行安全，嚴(yán)格控制停電范圍，及時(shí)恢復(fù)電網(wǎng)供電；負(fù)責(zé)重要場(chǎng)所臨時(shí)供電保障；做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)；建立電力專業(yè)人才庫(kù)，為電網(wǎng)搶險(xiǎn)、恢復(fù)供電提供技術(shù)支撐。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（20）電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔巴中分公司：負(fù)責(zé)大面積停電應(yīng)急通信保障，盡快恢復(fù)被損壞的通信設(shè)施。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

（21）各發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶：組織編制實(shí)施本企業(yè)大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案，負(fù)責(zé)本集團(tuán)及所屬發(fā)電企業(yè)做好電網(wǎng)大面積停電時(shí)的應(yīng)對(duì)處置工作。完成指揮部交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

其他相關(guān)部門、單位做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)處置工作，完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.5 前方指揮部及專項(xiàng)工作組職責(zé)

根據(jù)防治和應(yīng)對(duì)處置大面積停電工作需要，設(shè)立前方指揮部，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各方協(xié)同做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置工作。前方指揮部指揮長(zhǎng)由市委、市人民政府、市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部指定人員擔(dān)任。前方指揮部成立臨時(shí)黨組織，決定指揮部重大事項(xiàng)；前方指揮部根據(jù)需要設(shè)立專項(xiàng)工作組，各專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)由牽頭單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各個(gè)成員單位共同做好應(yīng)對(duì)處置工作。在大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置工作中，可根據(jù)大面積停電類型、規(guī)模和應(yīng)對(duì)需求，增減相關(guān)編組設(shè)置。

2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局

成員單位：巴中軍分區(qū)、市發(fā)展改革委、市公安局、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)生健康委、武警巴中支隊(duì)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)綜合協(xié)調(diào)及指揮部各工作組之間的協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)收集匯總災(zāi)（險(xiǎn)）情、社（輿）情等信息和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展情況，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況；對(duì)接相關(guān)部門和事發(fā)地黨委、人民政府大面積停電應(yīng)對(duì)處置工作；承辦應(yīng)急指揮會(huì)議、活動(dòng)和文電工作；負(fù)責(zé)指揮部后勤保障工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5.2 電力恢復(fù)組

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局

成員單位：巴中軍分區(qū)、市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、武警巴中支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司等。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)武警、公安、消防等有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5.3 新聞宣傳組

牽頭單位：市委宣傳部

成員單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市文化廣播電視和旅游局、市應(yīng)急管理局、市廣播電視臺(tái)、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司等。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5.4 后勤保障組

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局

成員單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文化廣播電視和旅游局、市國(guó)資委、市廣播電視臺(tái)、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司、巴中恩陽機(jī)場(chǎng)、巴中火車站、巴中運(yùn)輸集團(tuán)、巴山公交公司、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司、電信巴中分公司、移動(dòng)巴中分公司、聯(lián)通巴中分公司、鐵塔巴中分公司等。

主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾臨時(shí)安置，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交通運(yùn)行。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5.5 社會(huì)穩(wěn)定組

牽頭單位：市公安局

成員單位：市委宣傳部、巴中軍分區(qū)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、武警巴中支隊(duì)等。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作。

2.5.6 調(diào)查評(píng)估組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局

成員單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司等。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展大面積停電事件的應(yīng)急調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握應(yīng)對(duì)處置情況；收集、分析相關(guān)信息，會(huì)同專家組對(duì)大面積停電事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行初步預(yù)測(cè)，提出初步應(yīng)急處置措施建議，匯總后報(bào)市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部；負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、統(tǒng)計(jì)、核查和上報(bào)工作；開展災(zāi)情調(diào)查和跟蹤評(píng)估；對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，評(píng)估災(zāi)害損失；組織開展大面積停電事件處置評(píng)估，對(duì)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案提出修改建議。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5.7 技術(shù)支撐組

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局

成員單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司；應(yīng)急救援、電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?o:p>

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)行災(zāi)險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救援方案制定等技術(shù)支撐工作。組織、協(xié)調(diào)專家隊(duì)伍開展大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)研判，提供搶險(xiǎn)救援技術(shù)指導(dǎo)；開展災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊隱患點(diǎn)排查巡查；指導(dǎo)開展災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)；開展應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)支持工作；開展氣象監(jiān)測(cè)，做好氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息；開展水情和汛情的監(jiān)測(cè)；開展交通沿線、市政公用設(shè)施及周邊應(yīng)急排查與監(jiān)測(cè)。完成指揮 部交辦的其他任務(wù)。

2.6 重要電力用戶職責(zé)

對(duì)維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的人民政府機(jī)關(guān)、國(guó)防、醫(yī)療、學(xué)校、交通、通信、廣播電視、公用事業(yè)、監(jiān)獄、金融證券機(jī)構(gòu)等社會(huì)類重要用戶和煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、化工等工業(yè)類高危用戶應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性。發(fā)生大面積停電事件時(shí)，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置工作，并及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)對(duì)處置情況。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)源分析

（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。巴中市位于四川東北部，地處大巴山系米倉(cāng)山南麓，秦嶺南北分界線南，地形復(fù)雜、地貌差異大、氣象多異常，地震、暴雨洪澇、泥石流、崩塌、滑坡、強(qiáng)對(duì)流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或聯(lián)鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

（2）電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著巴中立體交通建設(shè)和500千伏、220千伏電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)已由四川電網(wǎng)220千伏的末端轉(zhuǎn)變?yōu)橐?00千伏巴中變電站連接亭子口電站、達(dá)州、廣元的電網(wǎng)樞紐。隨著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，巴中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)也凸顯出來。

（3）外力破壞風(fēng)險(xiǎn)。人為破壞、工程施工及大型機(jī)械作業(yè)等外力破壞因素，可能導(dǎo)致大面積停電事件。

（4）網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息不安全事件導(dǎo)致電網(wǎng)信息化設(shè)備及智能電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成大面積停電事件。

3.1.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)影響分析

大面積停電事件引發(fā)的社會(huì)層面風(fēng)險(xiǎn)因素，直接影響城市生命線系統(tǒng)和社會(huì)民生系統(tǒng)。大面積停電事件常見的社會(huì)層面應(yīng)急情景主要包括城市生命線系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景等兩個(gè)方面。

（1）城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及情景。城市交通、通信、廣播電視、供水、排水、供電等生命線工程對(duì)電力的依賴性大。大面積停電事件對(duì)城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等；高層建筑電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，列車停運(yùn)，沿途車站人員滯留；大量乘客滯留機(jī)場(chǎng)，乘客因航班晚點(diǎn)與機(jī)場(chǎng)管理人員發(fā)生沖突。應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

通信：通信樞紐機(jī)房因停電停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

油氣：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油無法得到保障。部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

（2）社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及情景

大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

臨時(shí)安置：人員因交通受阻需臨時(shí)安置。

商業(yè)運(yùn)營(yíng)：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

物資供應(yīng)：長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

醫(yī)療：長(zhǎng)時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響有關(guān)信息發(fā)布。

3.2預(yù)防

（1）惡劣氣候預(yù)防：制定應(yīng)對(duì)惡劣氣候運(yùn)行工作方案，設(shè)置電力微氣象站（點(diǎn)）監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)采取有效措施維護(hù)電網(wǎng)安全，防止因惡劣氣候引起大面積停電事件。

（2）外力破壞預(yù)防：加強(qiáng)電力行政執(zhí)法，打擊違章違規(guī)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)、修建建筑物（構(gòu)筑物）、種植可能危及電網(wǎng)安全的高桿植物。

（3）運(yùn)行維護(hù)預(yù)防：加強(qiáng)電力設(shè)施巡查檢查，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、檢修；定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)預(yù)試，及時(shí)消除電力設(shè)施存在的各類缺陷。

（4）網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)防：制定信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)處置信息網(wǎng)絡(luò)隱患，防止信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)大面積停電事件。

（5）完善應(yīng)急預(yù)案：開展大面積停電應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的不足和問題，及時(shí)修訂完善大面積停電應(yīng)急預(yù)案，確保在應(yīng)對(duì)處置大面積停電事件時(shí)行之有效。

3.3監(jiān)測(cè)

各電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控及研究，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動(dòng)化水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，建立與氣象、水利、林業(yè)、教育、公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、自然資源、通信、廣播電視、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

3.4預(yù)警

3.4.1 預(yù)警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告屬地電力運(yùn)行主管部門和省電力公司，向地方電力運(yùn)行主管部門提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。地方電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位?？赡馨l(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，應(yīng)向省級(jí)電力運(yùn)行主管部門報(bào)告。

3.4.2 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員做好應(yīng)急救援和處置、應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.4.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

4.1.1 報(bào)送原則

大面積停電事件信息的報(bào)送和處理，由各級(jí)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，遵循“有災(zāi)必報(bào)、歸口管理”的原則，按照“首報(bào)快、續(xù)報(bào)準(zhǔn)”要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向同級(jí)黨委、人民政府和上一級(jí)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，情況緊急時(shí)，可越一級(jí)上報(bào)。

要嚴(yán)格執(zhí)行大面積停電認(rèn)定程序，各級(jí)黨委、人民政府及相關(guān)部門向上報(bào)送的大面積停電事件信息須經(jīng)本級(jí)指揮機(jī)構(gòu)辦公室核實(shí)，由指揮機(jī)構(gòu)歸口管理。

4.1.2 報(bào)送時(shí)限

縣（區(qū)）大面積停電事件指揮部辦公室接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)立即采取控制措施并速報(bào)（30分鐘內(nèi)）到縣（區(qū)）人民政府、市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室和縣（區(qū)）應(yīng)急委辦公室，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，并根據(jù)處置進(jìn)展續(xù)報(bào)。市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)（不超過1小時(shí)）將調(diào)查核實(shí)情況報(bào)市人民政府、省大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室和市應(yīng)急委辦公室。確因通信、交通中斷等特殊原因無法及時(shí)獲知信息的，事發(fā)地在接到事件報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)告。縣（區(qū)）因事態(tài)緊急，又無法向市級(jí)報(bào)告時(shí)，可直接報(bào)省大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室。

4.1.3 報(bào)告程序及內(nèi)容

（1）電力企業(yè)

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況向?qū)俚仉娏\(yùn)行主管部門報(bào)告，并視情況通知重要電力用戶。涉及跨省、市（州）的大面積停電事件報(bào)省電力公司和國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦公室。

（2）市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室

事發(fā)地電力運(yùn)行主管部門（指揮部辦公室）接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)電力運(yùn)行主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和（單位）。各級(jí)人民政府及其電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)報(bào)告。

（3）市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部

初判為較大以上大面積停電事件，市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部應(yīng)立即核實(shí)情況，并立即向省大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.2先期處置

大面積停電事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷組織受威脅群眾人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，科學(xué)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，發(fā)動(dòng)干部群眾自救互救，并按規(guī)定做好情況報(bào)告。

供電企業(yè)要迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修或者更換。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要迅速切斷故障電力設(shè)施，充分利用電力環(huán)網(wǎng)和備用線路恢復(fù)供電設(shè)施完好地區(qū)的供電，盡可能減少停電范圍。

4.3響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)四個(gè)等級(jí)。

4.3.1 一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大和重大大面積停電事件，應(yīng)由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動(dòng)。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織開展大面積停電事件先期應(yīng)急處置與救援工作。

國(guó)家、省大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市人民政府在國(guó)務(wù)院或省人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，開展本市應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.3.2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生較大大面積停電事件，由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即組織召開成員專家組會(huì)議，進(jìn)行分析研判，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作，對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署；向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)對(duì)處置工作，將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及相關(guān)部門。

4.3.3 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判為一般大面積停電事件，由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)派工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持應(yīng)對(duì)工作。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)造成或可能造成較大影響的停電事件，可以視情啟動(dòng)三級(jí)或四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.4響應(yīng)措施

發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各地各部門（單位）在各級(jí)人民政府、大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)的指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，主要應(yīng)對(duì)措施包括：

４.4.1 電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

（1）有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)各級(jí)人民政府大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

（2）有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、自來水廠、排水、地鐵、機(jī)場(chǎng)、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶以及中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

（4）重要電力用戶迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

４.4.２ 城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）重點(diǎn)保障單位：公安、消防救援負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；解救受困人員，開展火災(zāi)救援。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（2）交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站、機(jī)場(chǎng)秩序。協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并實(shí)施公路緊急調(diào)度，旅客疏散。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。民航管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急航空調(diào)度，保障民航飛機(jī)航行及起降安全。機(jī)場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急備用電源，保障塔臺(tái)及設(shè)施設(shè)備供電；組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為機(jī)場(chǎng)滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；及時(shí)發(fā)布停航等相關(guān)信息。

（3）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重要機(jī)樓提供應(yīng)急保供電。

（4）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供水主管部門報(bào)請(qǐng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

（5）油氣供應(yīng)：經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供氣主管部門報(bào)請(qǐng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

４.4.３ 社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）臨時(shí)安置：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序，做好消防安全、交通引導(dǎo)等工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的消毒防疫工作。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電。

（2）商業(yè)運(yùn)營(yíng)：公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

（3）物資供應(yīng)：市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場(chǎng)價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。

（4）企業(yè)生產(chǎn)：消防救援負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為石油企業(yè)提供應(yīng)急保供電。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。

（5）金融證券：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)秩序。金融機(jī)構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為金融機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時(shí)，金融管理部門報(bào)請(qǐng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，衛(wèi)生健康部門報(bào)請(qǐng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。

（7）教育：教育、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，及時(shí)啟用應(yīng)急自備電源。必要時(shí)，協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

（8）廣播電視：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，新聞出版廣電部門報(bào)請(qǐng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

４.4.４ 公眾應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時(shí)通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

（1）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動(dòng)。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

（2）公共場(chǎng)所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事件；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

（3）道路交通：主動(dòng)配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道。

4.5信息發(fā)布

市委、市人民政府的相關(guān)重大決策、部署和較大的大面積停電事件等，由市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室統(tǒng)一審核和發(fā)布。在市級(jí)以上媒體公開報(bào)道的稿件，市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)審核大面積停電的類型、規(guī)模、成因、性質(zhì)及造成的損失等情況、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急處置情況。涉及人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局牽頭商有關(guān)部門共同審核。重要信息發(fā)布前，須征求市委宣傳部意見。

新聞宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，通過多種媒體渠道，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.6應(yīng)急處置

４.6.１ 市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部

根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和國(guó)務(wù)院、省、市級(jí)人民政府的決策部署，主要開展以下工作：

（1）組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；

（3）研究決定縣（區(qū)）級(jí)人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，重要事項(xiàng)報(bào)市人民政府決策；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（5）組織開展事件處置評(píng)估；

（6）對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告市人民政府。

初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，同時(shí)開展以下工作

（1）及時(shí)向省人民政府及相關(guān)部門報(bào)告事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮取?o:p>

（2）根據(jù)電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持。在國(guó)務(wù)院、省人民政府的指導(dǎo)下開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

４.6.２ 市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作；并及時(shí)向市人民政府報(bào)告事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮取?o:p>

（2）根據(jù)市人民政府決定或領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；

（3）根據(jù)縣級(jí)人民政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。

４.6.３ 各工作組

（1）傳達(dá)省級(jí)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促各地方人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；

（2）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，根?jù)電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；

（3）對(duì)跨市級(jí)行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（4）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方開展事件應(yīng)對(duì)工作；

（5）指導(dǎo)開展事件處置評(píng)估；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；

（7）及時(shí)向市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)地方人民政府報(bào)告相關(guān)情況。

4.7 響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5.后期處置

5.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告，完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

5.3善后處置

事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

5.5 征用補(bǔ)償

因救災(zāi)需要臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地應(yīng)及時(shí)歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

6.應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級(jí)人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員通信、交通、供水、供氣、供熱等其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。市應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安、消防救援、應(yīng)急救援隊(duì)等做好應(yīng)急力量支援保障。

6.2 裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。市級(jí)有關(guān)部門和各級(jí)人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

各級(jí)人民政府及通信主管部門、通信運(yùn)營(yíng)商要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

6.4 技術(shù)保障

市氣象、自然資源和規(guī)劃、水利、林業(yè)等部門應(yīng)為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、地震、水文、森林防火等服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。

6.5應(yīng)急電源保障

電力企業(yè)要提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源、電網(wǎng)規(guī)劃布局，保障各地“黑啟動(dòng)”電源，適度提高重要輸電通道抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，制定停電事件應(yīng)急預(yù)案和非電保安措施，并加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康委要在大面積停電應(yīng)急處置過程中，對(duì)保障傷員緊急救護(hù)、衛(wèi)生防疫等相關(guān)工作提出明確要求，并組織醫(yī)療衛(wèi)生單位為大面積停電事件應(yīng)急處置的緊急救護(hù)、衛(wèi)生防疫等提供必要條件，做好應(yīng)急救援醫(yī)療物資儲(chǔ)備。

6.7 資金保障

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將大面積停電事件的防治與應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。大面積停電事件應(yīng)急處置和救援、救災(zāi)補(bǔ)助等資金按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司負(fù)責(zé)恢復(fù)重建項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。

7 預(yù)案管理與更新

7.1 預(yù)案編制

市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)編制完善本預(yù)案，按程序批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳備案，抄送市應(yīng)急管理局。各縣（區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。

7.2 預(yù)案演練

市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同國(guó)網(wǎng)巴中供電公司至少每3年組織開展1次全市大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練。各縣（區(qū)）要比照?qǐng)?zhí)行，建立和完善相關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶以及社會(huì)公眾之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，至少每年組織開展1次本單位的大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急演練。

7.3 預(yù)案更新

預(yù)案實(shí)施后，市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，每次應(yīng)急演練后，根據(jù)演練情況進(jìn)行評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)化和科學(xué)規(guī)范管理。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)相關(guān)預(yù)案修訂情況和實(shí)際工作需要，適時(shí)組織預(yù)案評(píng)估和修訂，并報(bào)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

8 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

8.1 監(jiān)督

各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)大面積停電事件防治和應(yīng)急工作的常態(tài)化督導(dǎo)，對(duì)工作組織開展不力、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、災(zāi)險(xiǎn)情研判處置不當(dāng)?shù)?，要采取約“兩書一函”的形式督促整改落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要提請(qǐng)相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

8.2 獎(jiǎng)勵(lì)

公民按照各級(jí)黨委、人民政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；大力宣傳大面積停電事件防災(zāi)救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范和典型事跡，對(duì)作出貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》等相關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.3 責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)大面積停電事件的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)在大面積停電事件防治和應(yīng)急救援處置中失職、瀆職的人員，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)大面積停電災(zāi)險(xiǎn)情信息的，將視情況按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

9.附則

9.1 宣傳教育

市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各縣（區(qū)）人民政府、電力企業(yè)、重要電力用戶等單位要充分利用各種媒體，加大對(duì)大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。

9.2預(yù)案培訓(xùn)

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位、電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)定期組織大面積停電應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電力企業(yè)和重要電力用戶還應(yīng)加強(qiáng)大面積停電應(yīng)急處置和救援技能培訓(xùn)，開展技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

9.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

9.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。原《巴中市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（巴府辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）同時(shí)廢止。

附件:巴中市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案處置流程