根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年7月17日至8月4日，市委第五巡察組對(duì)原市國資經(jīng)營公司黨支部開展了集中巡察，2019年12月30日，市委第五巡察組向市國資經(jīng)營公司黨支部反饋了巡察意見，明確指出巡察中發(fā)現(xiàn)的5個(gè)方面11類18個(gè)問題，并有針對(duì)性地提出了3條整改意見。為切實(shí)做好巡察“后半篇文章”，落實(shí)各項(xiàng)整改要求，集團(tuán)公司黨委于1月上旬召開專題會(huì)議，研究部署巡察反饋問題整改工作，制訂具體整改方案，明確整改工作責(zé)任人和完成時(shí)限，全面啟動(dòng)整改工作。截至目前，市委第五巡察組巡察反饋的18個(gè)問題，已整改到位14個(gè)，持續(xù)整改4個(gè)。在本次巡察整改工作過程中，集團(tuán)公司組織專題學(xué)習(xí)11次，建立制度9項(xiàng)，完善制度12項(xiàng)，收繳了違規(guī)發(fā)放的各類獎(jiǎng)金及津補(bǔ)貼，對(duì)2名干部職工給予提醒談話。整改工作取得階段性成效。按照黨務(wù)公開和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、扛牢主體責(zé)任，全面推進(jìn)整改工作

（一）態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速。在收到市委第五巡察組反饋意見后，公司高度重視，立即召開專題會(huì)議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定印發(fā)了《對(duì)市委第五巡察組巡察反饋問題的整改方案》，成立了由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，其他班子成員任副組長，公司各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）細(xì)化分工，明確任務(wù)。緊緊圍繞市委第五巡察組反饋意見和整改工作要求，結(jié)合公司工作實(shí)際研究制定了47條具體落實(shí)措施。為保障整改工作順利實(shí)施，對(duì)所有問題進(jìn)行臺(tái)賬式管理，確保整改內(nèi)容明確、完成時(shí)間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。同時(shí)強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)持日常督導(dǎo)檢查和集中督導(dǎo)檢查相結(jié)合，適時(shí)對(duì)各部門整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)整改落實(shí)不力，特別是陽奉陰違、虛以應(yīng)付、拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）以上率下，突出重點(diǎn)。集團(tuán)公司黨委要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干的良好局面。主要負(fù)責(zé)人定期組織召開巡察整改專題會(huì)議，研究部署巡察整改任務(wù)，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題，做到整改責(zé)任不落實(shí)不罷手，問題核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。

（四）統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。集團(tuán)公司黨委始終堅(jiān)持整改巡察組反饋問題與落實(shí)巡察組工作建議相結(jié)合。一是堅(jiān)持長短結(jié)合，按照問題性質(zhì)和整改要求，對(duì)能夠立即解決的，立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案、明確責(zé)任，提出具體時(shí)限，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)見到明顯成效；對(duì)需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實(shí)。二是堅(jiān)持整改落實(shí)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，定任務(wù)、定措施、查缺補(bǔ)漏，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)完成，全力推動(dòng)公司更好更快發(fā)展；三是堅(jiān)持把巡察整改與主題教育、“兩學(xué)一做”、“以案促改”等有機(jī)結(jié)合，以整改促素質(zhì)提升，以素質(zhì)提升促履責(zé)到位，運(yùn)用巡察成果，確保反饋問題逐項(xiàng)逐條整改糾正到位。

（五）建章立制，落實(shí)責(zé)任。針對(duì)巡察組反饋的存在問題，公司及時(shí)制定完善了涉及黨建工作、黨風(fēng)廉潔、財(cái)務(wù)管理、組織人事、內(nèi)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等相關(guān)制度。在巡察整改中，主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他班子成員自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)自己分管內(nèi)的問題整改落實(shí)工作親自抓、帶頭干、親督導(dǎo)、重問效。各責(zé)任部門分別對(duì)照問題，層層分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重長效。整改期間，公司積極加強(qiáng)與市紀(jì)委第四監(jiān)察室、市國資委黨委、市紀(jì)委駐市財(cái)政局紀(jì)檢組的溝通銜接，主動(dòng)征求市委巡察組對(duì)整改工作的意見建議。對(duì)于整改期間的工作開展情況，及時(shí)向廣大干部職工通報(bào)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，促進(jìn)公司全體干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施

（一）黨的政治建設(shè)方面存在問題的整改情況。

1.關(guān)于責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。

一是成立了以公司主要負(fù)責(zé)人任組長，其他班子成員任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全債務(wù)化解機(jī)制，穩(wěn)步推動(dòng)債務(wù)化解工作。二是通過努力，降低融資成本優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。三是加大主業(yè)項(xiàng)目投資力度，增強(qiáng)企業(yè)自身活力。

2.關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)當(dāng)精神不夠的問題。

一是完成對(duì)兩支老區(qū)振興發(fā)展基金的全部出資義務(wù)。二是創(chuàng)新經(jīng)營性資產(chǎn)招租方式，新增報(bào)紙報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、街道公告欄、其它自媒體等平臺(tái)對(duì)閑置經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行招租，全力確保國有資產(chǎn)保值增值。

3.關(guān)于對(duì)照市委第四輪巡察國有企業(yè)反饋問題自查整改不力的問題。

一是自覺提高政治站位，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好問題反饋整改，做深做細(xì)做實(shí)巡察整改“后半篇文章”。二是對(duì)照已制定的整改方案，認(rèn)真梳理整改完成情況，對(duì)整改成效不顯的問題重新制定整改措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人和完成時(shí)限，確保全面完成整改工作。

4.關(guān)于扶貧幫扶的問題。

一是充實(shí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助制定脫貧增收規(guī)劃，指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)。

5.關(guān)于黨的核心作用發(fā)揮不夠的問題。

一是根據(jù)市委組織部、市國資委黨委、市財(cái)政局黨組《關(guān)于印發(fā)巴中市市屬企業(yè)黨委會(huì)議事規(guī)則的通知（試行）》（巴市組通〔2019〕29號(hào)）文件精神，修訂完善公司《黨組織議事規(guī)則》，落實(shí)黨組織研究是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，明確界定各治理層級(jí)的職責(zé)職權(quán)。二是強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治教育，建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，確保決策程序合法合規(guī)。三是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。扭轉(zhuǎn)過去的工作研究安排中存在以總經(jīng)理辦公會(huì)代替黨支部會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)，強(qiáng)化黨組織職能，真正發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）黨的思想建設(shè)方面存在問題的整改情況。

6.關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不扎實(shí)的問題。

一是制定集體學(xué)習(xí)計(jì)劃。原則上每周五下午15：00-17:00為集體學(xué)習(xí)時(shí)間，系統(tǒng)化學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述》等書籍，主講人為黨委委員及領(lǐng)導(dǎo)班子成員。二是聘請(qǐng)專家教授授課。特邀市委黨校教師蒞臨公司對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)精神進(jìn)行宣講，擴(kuò)大學(xué)習(xí)成效。

7.關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不落實(shí)的問題。

一是加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重視力度，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制、納入重要議事日程、納入目標(biāo)責(zé)任管理。每年至少召開2次專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作。二是結(jié)合實(shí)際，制定公司《2020年意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案》，對(duì)2020年意識(shí)形態(tài)工作作出全面部署；三是加大對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的宣傳，做好意識(shí)形態(tài)理論陣地、文化陣地、隊(duì)伍建設(shè)。

（三）黨的組織建設(shè)方面存在問題的整改情況。

8.關(guān)于黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問題。

一是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的組織生活的認(rèn)識(shí)，落實(shí)黨組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的第一責(zé)任人，率先垂范，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨建的責(zé)任。二是建立黨建工作“三個(gè)責(zé)任清單”，明確黨組織履行黨建工作主體責(zé)任清單、黨組織書記履行抓黨建工作第一責(zé)任清單、黨組織班子成員履行“一崗雙責(zé)”分工責(zé)任清單。

9.關(guān)于開展黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格的問題。

一是把開展黨組織生活列入重要議事日程，建立黨建工作機(jī)制，制定完善的管理制度，加強(qiáng)對(duì)開展黨組織生活情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核，測評(píng)黨員群眾對(duì)黨建工作、對(duì)開展黨組織生活情況的滿意度。二是落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于召開民主生活會(huì)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止會(huì)議圖形式、走過場，嚴(yán)格執(zhí)行“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，切實(shí)達(dá)到紅臉出汗的效果，抓好會(huì)議成果實(shí)效。

10.關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)不重視的問題。

一是依托“巴山優(yōu)才計(jì)劃”為載體，組織員工赴成都、重慶、西安、北京、上海等地知名高校開展專業(yè)人才引進(jìn)，重點(diǎn)招聘投融資、金融方面專業(yè)人才。二是加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員的政治思想理論和相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，結(jié)合工作分工，指定公司業(yè)務(wù)能力相對(duì)強(qiáng)的人員與之確定結(jié)對(duì)幫帶關(guān)系，有針對(duì)性加大公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力和水平。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在問題的整改情況。

11.關(guān)于超標(biāo)準(zhǔn)超范圍違規(guī)發(fā)放職工津補(bǔ)貼問題突出的問題。

一是組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等精神。二是及時(shí)足額收回違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。

12.關(guān)于超范圍接待的問題。

一是加強(qiáng)接待審批和費(fèi)用報(bào)銷審核，對(duì)不符合接待標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不接待，對(duì)超出接待規(guī)格要求的一律不報(bào)銷；二是建立公司接待制度，按照相關(guān)政策規(guī)定，明確接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)和鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利方面存在問題的整改情況。

13.關(guān)于管黨治黨責(zé)任不實(shí)的問題。

一是重新明確班子成員職責(zé)分工，督促落實(shí)黨組織書記“第一責(zé)任”和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。二是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，按照一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)梳理各層級(jí)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作任務(wù)分解和落實(shí)，做到黨風(fēng)廉潔建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同考核，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，班子成員定期同分管部門負(fù)責(zé)人談心談話，定期檢查分管部門落實(shí)廉潔建設(shè)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)每年向黨組織報(bào)送黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作專題書面報(bào)告和廉潔黨課不少于1次。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)警示教育，深刻汲取違紀(jì)違規(guī)事件教訓(xùn)，切實(shí)做到警鐘長鳴。

14.關(guān)于資產(chǎn)租賃制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)的問題。

一是通過市場行情分析，嚴(yán)格約束承租人履約，合理確定履約保證金，并按市場行情確定下年度租金。二是建立健全資產(chǎn)租賃制度，確保資產(chǎn)租賃過程符合相關(guān)政策規(guī)定。三是對(duì)未收繳到位的租金進(jìn)行逐一梳理，實(shí)行臺(tái)賬管理，及時(shí)催繳，逐一銷號(hào)。

15.關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)的問題。

一是按照市國資委《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)對(duì)外借款管理有關(guān)問題的通知》（巴國資發(fā)﹝2019﹞62號(hào)）文件要求，結(jié)合公司實(shí)際制定清理收回對(duì)外借款的實(shí)施方案。二是對(duì)拖欠借款逐戶、逐筆進(jìn)行梳理；對(duì)未按期還款的寄送律師函，如對(duì)已發(fā)送律師函后仍無法收回的欠款，依法向法院申請(qǐng)起訴；如在法院判決后仍未歸還，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

16.關(guān)于個(gè)別項(xiàng)目管理不到位的問題。

一是按照“專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)作”的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)管。二是堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)督，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金使用與管理實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)，確保資金發(fā)揮最大效益。

17.關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)銷審核把關(guān)不嚴(yán)的問題。

一是對(duì)存在問題進(jìn)行全面清理，約談當(dāng)事人，對(duì)違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)的相關(guān)人員責(zé)令退繳資金。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)綜合能力，掌握政策、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。三是建立完善出差審批制度，督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行嚴(yán)審把關(guān)，確保票據(jù)內(nèi)容真實(shí)完整、合法合規(guī)。

18.違規(guī)支付公職人員勞務(wù)費(fèi)的問題。

一是及時(shí)追回違規(guī)支付的勞務(wù)費(fèi)，將應(yīng)付勞務(wù)費(fèi)用劃轉(zhuǎn)至財(cái)政專戶。二是按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范勞務(wù)費(fèi)的支付程序。

三、切實(shí)抓好后半篇文章，持續(xù)鞏固整改成效

（一）力度不減抓好整改后續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮；對(duì)需鞏固、強(qiáng)化和提升的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；需要長期堅(jiān)持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，形成長效化。

（二）嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。牢固樹立講規(guī)矩守紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和市委市政府九項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理、公開曝光和懲戒問責(zé)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，完善和落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)制度，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。

（三）建立健全鞏固提升長效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉潔建設(shè)、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制，構(gòu)建符合公司工作實(shí)際的反腐倡廉工作機(jī)制。

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